На 2 и 3 октомври Пловдив бе домакин на втората регионална среща за обсъждане на модели за управление на битови отпадъци, организирана от Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ).
На двудневното събитие се включиха експерти, еколози, финансисти и представители на общини от Южен централен район. Форумът беше насочен към практическото приложение на разработените модели за управление на отпадъците и предостави възможност за обмен на опит и добри практики. Той е част от поредица регионални събития, които ще продължат и в останалите региони на страната.
Модератори на форума бяха Теодора Дачева, заместник-изпълнителен директор на НСОРБ и Десислава Стойкова, юрисконсулт в Сдружението.
От 1 януари 2026 г. влиза в сила реформата в начина на изчисляване на таксата за битови отпадъци, съгласно предвидените в Закона за местните данъци и такси промени (ЗМДТ). Най-важното, което следва да се подчертае, е че данъчно задължено лице остава собственикът на имота. Променя се единствено основата за изчисление, вместо досегашната данъчна оценка общините трябва да прилагат една от трите нови основи, регламентирани в чл. 67, ал. 8 на ЗМДТ.
Общинските съвети ще имат възможност да избират една или комбинация от няколко основи за различни зони или населени места на територията на общината. Те са:
- на база индивидуално определено количество битови отпадъци за имота – включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост;
- количество битови отпадъци за имота, изчислено според броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране и честотата на тяхното обслужване;
- брой ползватели на услугата в конкретния имот.
„Днес ще обсъдим от една страна какви следва да бъдат системите ни в техния идеален вариант, а от друга реалистичните срокове и възможните действия, които можем да предприемем. Вече повече от десет години внедряването на този модел се отлага, като към момента няма индикации за ново отлагане. Ясно е, че от 1 януари не можем веднага да приложим всичко, което искаме, но е необходимо да се направят конкретни стъпки в тази посока.“ , каза Теодора Дачева, заместник-изпълнителен директор на НСОРБ.
Тя припомни, че през пролетта се проведе серия от регионални срещи, които разясняваха процеса, и че сега ще може да се продължи съвместната работа за постигане на тази цел. Сдружението оказа съществена подкрепа досега и продължава да осигурява необходимите консултации.
По време на срещата беше подчертано колко важно е ефективното планиране и внедряване на модели за събиране на отпадъци, които отговарят на нуждите на общините и подпомагат постигането на целите за рециклиране.
През първата сесия експертите от консорциум „РЕЦ и партньори“ – Никола Дойчинов и Борислав Мурджев представиха планирането и подготовката за прилагане на различни модели за събиране на отпадъците. В презентациите бяха разгледани прогнозите за количествата отпадъци, определянето на обслужващи зони, броя на необходимите съдове и честотата на обслужване за различните типове имоти и сгради, както и изборът на подходящ модел на събиране спрямо характеристиките на зоните.
Участниците се запознаха с практическите примери за прилагане на изчислителни модели. Бяха обсъдени модели за индивидуални контейнери в ниско застроени градски и вилни зони, както и общи контейнери за градски зони с плътна урбанизация, където преобладават многофамилни жилищни сгради. Експертите направиха примерни изчисления за броя на необходимите съдове, транспортните средства и свързаните с това разходи.
„Ефективното събиране на отпадъци започва с правилно планиране с алгоритъм и модели за устойчиво управление. То не се случва на случаен принцип, трябва да се избере конкретен модел и да се направи прецизно изчисление.“ , каза Николай Дойчинов, експерт от Регионалния екологичен център (РЕЦ).
По думите му, един от основните подходи към устойчивото управление на отпадъци е създаването на структуриран алгоритъм, който да води общините през целия процес – от първоначалното планиране до реалното прилагане на системата. Този алгоритъм включва: планиране и подготвителни дейности; избор на модел за събиране, съобразен с особеностите на обслужваните зони; прилагане на изчислителен модел за конкретната ситуация; сравнение на възможни алтернативи и избор на най-ефективната; оценка на съществуващата система и разработване на бъдещи сценарии.
„Важно е да не подценяваме нито една от тези стъпки. Само така можем да предложим реално работещи и икономически обосновани решения. Това не е просто техническа задача, тук говорим за стратегическо мислене, което трябва да отчете бъдещите нужди на общността и нейните екологични цели“, допълни още той.
През втория ден от събитието темите бяха насочени към изчисляването на такса битов отпадък (ТБО). Модератор на дискусията беше Даниела Ушатова, ръководител екип „Местни политики и финанси“. А лектори бяха експертите от консорциум „РЕЦ и партньори“ – Соня Янкова и Десислава Кочева. Обсъдени бяха допълнителни възможности за диференциране според населените места, зони и икономическа дейност, както и приложението на различни основи спрямо категориите задължени лица и предоставяните услуги.
При определянето на таксата се отчита броя ползватели на имота, има и особеност на различните категории ползватели собственици, наематели или лица с учредено вещно право на ползване, както и предприятия и лица, които временно ползват имота. Някои потоци отпадъци, като строителни, едрогабаритни или опасни отпадъци са с малък дял и се разглеждат като постоянни разходи, тъй като количественото им измерване е трудно.
Друго, което трябва да се вземе предвид, е размерът на разходите за управление на отпадъците, норма на натрупване, зависи от икономическото състояние и от относителния дял на отпадъците от юридически лица. Например в Столична община средното количество събрани битови отпадъци на човек за 2023 г. е 334 кг. Цената за сметосъбиране и транспорт варира между 130 и 190 лв. на тон с ДДС, а за третиране и депониране се прилагат икономии от мащаба и видът на третиране, като размерът на отчисленията е 95 лв. на тон.
Конференцията подчерта важността на ефективното планиране и внедряване на модели за събиране на отпадъци, съобразени с нуждите на общините и целите за рециклиране и повторна употреба.
Следващият регионален форум за практическо прилагане на модели за управление на битовите отпадъци ще се състои на 20 и 21 октомври в Бургас.
Инициативата е част от проекта на НСОРБ „Модели за оптимизиране на процеса на управление на битовите отпадъци от общините в България“, реализиран с подкрепата на Оперативна програма „Околна среда“.
/ЙБ/
Наши спонсори са:
Български трактори на добри цени при изключително качество